PAGE 8 R-DAGJ-852-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. San José, a las diez y treinta horas del doce de diciembre de dos mil cinco---------------------------------------------------------------------------------- Recursos de objeción al cartel de la Licitación Pública Nº 02-01-06, promovida por la Municipalidad de San José para la “Reconstrucción de Recolectores” interpuestos por CERMA S. A. y por INDUSTRIAS GONZACA S. A.-------------------------------------------------------------------- I.-POR CUANTO: La empresa CERMA S. A. interpuso oportunamente su recurso de objeción en contra del cartel de este concurso.-------------------------------------------------------------------------------- II.-POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del treinta de noviembre del año en curso, se confirió audiencia especial a la Administración licitante con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de este objetante y para que remitiera una copia fiel y completa del cartel de la Licitación.---------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.-POR CUANTO: La Administración atendió oportunamente la audiencia especial conferida.--- IV.-POR CUANTO: SOBRE EL RECURSO INTERPUESTO POR INDUSTRIAS GONZACA S. A.: El artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa preceptúa que el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 48 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso, pero sí el día del vencimiento. Así las cosas, en el presente asunto se publicó en La Gaceta N° 224 del día 21 de noviembre de dos mil cinco el aviso de invitación al concurso y se fijó como fecha de apertura el próximo 14 de diciembre. Esto significa que el número de días hábiles existentes entre el 22 de noviembre anterior —día hábil posterior a la publicación ...

PAGE 3 R-DAGJ-798-2005 (BIS) CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del veintiuno de noviembre de dos mil cinco. ------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma, Sociedad Anónima (Coseal) representada por el señor Mario Vargas Garrote contra el cartel de la Licitación por Registro 17-03-05 promovida por la Municipalidad de San José para contratar el mantenimiento preventivo del sistema eléctrico del edificio municipal. --------------------------------------- I. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el siete de noviembre de dos mil cinco, la empresa Corporación de Servicios Eléctricos y Electrónicos Alma, Sociedad Anónima, interpuso recurso de objeción contra el cartel de la Licitación por Registro (ver expediente, folios A1 a A6).-------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto dictado por esta Oficina a las catorce horas del diez de noviembre de dos mil cinco, se admitió a trámite el recurso y se concedió audiencia especial (ver expediente, folio E1).----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III. POR CUANTO: Mediante escrito presentado el quince de noviembre de dos mil cinco, la Municipalidad atendió la respectiva audiencia (ver expediente, folios B1 a B14). --------------------------- IV. POR CUANTO. SOBRE EL FONDO. 1) Sobre la capacitación exigida. La empresa objetante aduce que en el cartel se pide que el mantenimiento preventivo debe hacerse con personal altamente calificado y al final agrega que el técnico electricista debe contar con un programa formal de estudio continuo, mínimo de cuatro mil horas lectivas en la materia. La empresa está de acuerdo en que se pida personal especializado, no así en el número de horas requerido porque ni el Instituto Nacional de Aprendizaje, los Colegios Profesionales, ni la Universidad a n ...

1 4 R-DAGJ-783-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las trece horas del catorce de noviembre del dos mil cinco. ----------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por la empresa Durman Esquivel S.A., en contra del cartel de la Licitación por Registro No. 14-03-05, promovida por la Municipalidad de San José, para la adquisición de tubería. -------------------------------------------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Durman Esquivel S.A. se presentó a las 15:38 horas del 02 de noviembre del 2005. ----------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de San José con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Municipalidad de San José, mediante el oficio Prov. 3792 de fecha 09 de noviembre del 2005, atendió esa audiencia especial. --------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1) Indica la objetante que en las modificaciones a las Especificaciones Técnicas publicadas en La Gaceta No. 209 del 31 de octubre pasado, se señala inicialmente en el numeral 1 del inciso a), que es posible cotizar tuberías ADS, NOVAFORT o similar; no obstante, en el detalle técnico se imponen ilegítimas limitaciones que sin fundamento técnico que lo respalden, impiden la participación de la tubería ADS, contraviniendo el numeral 1 de ese mismo inciso a). Concretamente en lo que concierne al numeral 2, indica que su planteamiento busca favorecer exclusivamente a un producto y proveedor en particular, pues solo las tuberías que comercializa y distribuye la empresa Amanco de Costa Rica cumplen a nivel nacional con las condiciones re ...

PAGE 3 R-DAGJ-696-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las doce horas del dieciocho de octubre de dos mil cinco.------------------------------------ Recurso de objeción interpuesto por Pretensados Nacionales, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 14-03-05 promovida por la Municipalidad de San José para la adquisición de tubería plástica.----------------------------------------------------------------------------------------------------I. POR CUANTO: Pretensados Nacionales, S.A. interpuso en tiempo recurso de objeción al cartel de la referida licitación.-------------------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del cinco de octubre de dos mil cinco se confirió audiencia especial a la Administración acerca del recurso presentado, con el objeto de que se refiera a los argumentos de la objetante y remitiera una copia del cartel.----------- III. POR CUANTO: La Municipalidad de San José contestó la audiencia el 10 de octubre de 2005. IV. POR CUANTO: Sobre el fondo: solicita la recurrente que se modifique la redacción de las especificaciones técnicas de la tubería plástica referida a que el diámetro interno debe ser 1500 mm (ítem 7) y tubería plástica en diámetro de 1500 mm para almacenamiento de las aguas pluviales, por considerarlas que la Administración está excluyendo arbitrariamente la utilización de tubería de material diferente a la plástica, entre la que se incluye la tubería de concreto que comercializa y fabrica la empresa objetante, con lo cual, se violenta el principio de igualdad; toda vez, que la tubería que solicita la Municipalidad cumple con la misma función independientemente del tipo del material del cual esté construida. Expone, que debe ser por parámetros técnicos y de precio que finalmente se establezca cuales tubos se ajustan a los intereses del contratante, pero no ...

PAGE 2 R-DAGJ-660-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica San José, a las diez horas del cuatro de octubre del dos mil cinco.------------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por el señor Juan José León Gamboa en contra del cartel de la Contratación Directa 7-2005 promovida por la Comisión de Festejos Populares San José 2005-2006, para contratación de alquiler de toros.------------------------------------------------------------------------------- II.- POR CUANTO: La Comisión de Festejos Populares San José 2005-2006 promovió la Contratación Directa 07-2005, para la contratación de alquiler de toros, la cual fue publicada en los periódicos La Nación y Al Día ambos del lunes 26 de septiembre del 2005.---------------------------------- III.- POR CUANTO.- El señor Juan José León Gamboa presentó el recurso de objeción ante esta Contraloría el día 29 de septiembre del 2005.---------------------------------------------------------------------- IV.- POR CUANTO: Que la apertura de ofertas para la Contratación Directa 7-2005 se señaló para el día 5 de octubre del 2005(ver publicación en el expediente de objeción). De conformidad con lo que dispone el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa, el recurso de objeción debe ser interpuesto dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas, plazo en el cual no se toma en consideración, conforme al artículo 87 y 88 del Reglamento General de Contratación Administrativa, el día de la publicación del aviso pero sí el de vencimiento. Además se cuentan solo los días hábiles y no se toman las fracciones (Ver RSL Nº1239-96 de 8:30 horas del 17 de octubre de 1996). Con fundamento en lo anterior, en el presente caso el primer tercio del plazo para objetar (7 días hábiles), era de 2 días hábiles, razón por la cual ese primer tercio venció el 28 de setiembre del 2005. En consecuencia, el recurso interpuesto deviene extemporáneo y, ...

1 -3- R-DAGJ-643-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veintiocho de setiembre del dos mil cinco.-------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Enrique Campos Moraga, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 01-01-04, promovida por la Municipalidad de San José, para la contratación de treinta abogados externos, despachos de abogados o empresas para trámite de cobro judicial y extrajudicial de las cuentas de los contribuyentes morosos de tributos municipales en el Cantón Central de San José, acto recaído en favor de Bufete C.E. Salazar Gamboa y Asociados S.A., Bufete Mas Romero S.A., Alfonso Romero Coto, Álvaro Moya Ramírez, Andrés Tinoco y Asociados S.A., Ignacio Herrero Knohr, Sandra Echeverría Mesén, Vilma del Castillo Traña, Roberto Suárez Castro, Rodolfo Arroyo Porras, Carlos Humberto Pacheco Murillo, Rolando Alberto Segura Ramírez, Giovanni Paniagua Umaña, Consorcio Hernández Quesada y Masís Díaz, Fabio Jiménez Vargas, Tres de Febrero S.A., Luis Franklin Gutiérrez Rodríguez, María Gabriela Rojas Rodríguez, Gestionadora de Crédito S.A., Gastón Ulett Martínez, Guido Francisco Campos Campos, José Luis Pacheco Murillo, Luis Ángel Edmundo Solano Calderón, William Zing Zeledón, Ginette Garita Medrano, Kathia Rojas Venegas, Lucía Odio Rojas, Nancy Álvarez Benavides, Luis Antonio Álvarez Chaves e Ingrid Lambert Miller, por un monto inestimable. ------------------------------------------------------------------ RESULTANDO I. Que mediante escrito presentado ante esta División de Asesoría y Gestión Jurídica, el apelante interpuso recurso de apelación contra el acto de adjudicación referido, señalando en resumen su disconformidad con la evaluación hecha sobre su oferta. (véanse escritos en los folios A-1 al A-7 del expediente de apelación).------------------------------------------------------------------------------------ II. Que mediante Resoluci ...

12 7 R-DAGJ-489-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las doce horas del ocho de agosto de dos mil cinco.--------------------------------------------- Recursos de apelación interpuestos por los Licenciados Álvaro Gallardo Jiménez, y Enrique Campos Moraga, en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 01-01-2004, promovida por la Municipalidad de San José, para la contratación de treinta abogados externos, despachos de abogados o empresas para trámite de cobro judicial de las cuentas de los contribuyentes morosos de tributos municipales en el cantón central de San José, acto recaído a favor del Bufete C.E. Salazar Gamboa y Asociados S.A., y 29 personas físicas o jurídicas más.- RESULTANDO I. El licenciado Álvaro Gallardo Jiménez alegó en su recurso que se le calificó con un puntaje de 84.4. En el cartel en el apartado experiencia (1.3) se requieren cinco referencias favorables de clientes para quienes se haya ejecutado labores de cobro extrajudicial y judicial, con un valor de 7 puntos, de los cuales le fueron otorgados 1.4 puntos, ciertamente por presentar sola una referencia, no obstante de que en ella se acredita una experiencia de más de 14 años como Abogado Externo de Cobro Judicial del INS. Estima que ese punto 1.3 del cartel es incongruente y contradictorio, ya que exigir cinco referencias no tiene lógica alguna, incluso es más valioso una sola experiencia por muchos años, que una experiencia más corta referenciada favorablemente por cinco clientes. Por otra parte, con respecto al apartado disponibilidad (1.3) que hace referencia a no prestar servicios al Estado, Poderes de la República, Instituciones, Sistema Bancario Nacional, Entidades Financieras ni Bancos Privados, para lo cual se asignan 10 puntos; explica que la única relación que tiene con Instituciones es con el INS, es de carácter no laboral, es estrictamente de servicios profesionales, razón por la cual estima que es il ...

1 3 R-DAGJ-442-2005 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del diecinueve de julio de dos mil cinco.---------------------------------------- Recurso de objeción interpuesto por las empresa DISEXPORT INTERNACIONAL S.A. en contra del cartel de la Licitación Restringida 14-05-05, promovida por la Municipalidad de San José, para la compra de dos pick ups doble cabina.----------------------------------------------------------- I. POR CUANTO: El recurso fue interpuesto por la empresa Disexport Internacional S.A. a la 1:00 hora del 5 de julio del 2005. -------------------------------------------------------------------------------- II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de San José con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. ------------------------------------------------------------------------------ III. POR CUANTO: La Municipalidad de San José mediante oficio Prov. 2338 del 8 de julio del 2005 atendió esa audiencia especial.----------------------------------------------------------------------------- IV. SOBRE EL FONDO: 1-Señala la Objetante que si bien es cierto el cartel debe objetarse ante la propia Administración, pretende que este Órgano Contralor intervenga en razón de que claramente la intención de la Municipalidad es segregar sus compras de vehículos mediante este tipo de procesos que escapan de nuestra supervisión. Que hace pocos días la Municipalidad tramitaba la compra de este mismo tipo de pick ups mediante la Licitación por registro 09-03-05, cuyo cartel fue cuestionado mediante diversos recursos de objeción de potenciales oferentes, resueltos mediante las resoluciones RDAGJ-297-2005 y RDAGJ-208-2005, pero sin ninguna justificación la propia Municipalidad anuló la licitación. Que en múltiples resoluciones esta Contraloría General ha sido clara ...

PAGE 2 R- dagj-314-2005 Contraloría General de la República. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las once horas del tres de junio de dos mil cinco.------------------------------------------------- Recurso de objeción al cartel de la Licitación Por Registro 10-03-05 promovida por la Municipalidad de San José para la adquisición de tubería plástica, instaurado por la empresa Productos de Concreto S.A.------------------------------------------------------------------------------------- I.- POR CUANTO:: La firma recurrente presentó su recurso el día 27 de mayo haciendo una serie de cuestionamientos en contra de las condiciones del cartel.------------------------------------------------- II POR CUANTO: SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO: El recurso de objeción al cartel constituye un instrumento jurídico, regulado en la Ley de Contratación Administrativa y en el Reglamento General de Contratación Administrativa, por medio del cual los sujetos a los cuales el ordenamiento jurídico les habilita esa vía, puedan impugnar aquellas condiciones cartelarias que consideran injustificadamente limitan su participación, o bien que son contraras a disposiciones del ordenamiento jurídico positivo o a los principios, en general. Partiendo de esa base, los recursos deben cumplir con cuatro aspectos fundamentales, a saber: presentarse por un sujeto legitimado, dentro del plazo de ley, ante la sede competente y con la debida fundamentación. De faltar algunos de esos aspectos lo procedente es declarar el rechazo de plano de la respectiva gestión. En ese sentido, uno de los presupuestos procesales esenciales es su presentación dentro de un plazo, lo cual, no solo cuenta con respaldo normativo suficiente (concretamente el artículo 81 de la Ley de Contratación Administrativa señala que los recursos de objeción al cartel deberán presentarse dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas) sino que es sustentado por el principio constitucional de seguri ...

PAGE 4 R-DAGJ-216-2005 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las once horas del veinticinco de abril de dos mil cinco.--------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por Ronald Xirinachs Jiménez, en representación de Empresa Reencauchadora Gigante S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 01-01-05 (ítems No. 4, 5, 6, 10, 12, 13, 15, 16, 24, 25, 28, 29, 33 y 38) promovida por la Municipalidad de San José para la adquisición de llantas, recaído a favor de Compañía Mercantil S.A. por un monto total apelado de $ 86.614.00.------------------------------------------------------------- RESULTANDO: I.- Que la firma apelante interpuso recurso de apelación en contra de la adjudicación antes referida, en la medida que estima que el cartel fue claro al establecer los parámetros de calificación en el punto C (página 9), sin embargo, en los ítemes impugnados y, según consta en el oficio No. PROV-621 del 23 de febrero de 2005, se omite o no se le asigna puntaje sin motivación o justificación alguna, aún cuando es perfectamente comprobable y demostrable contra la oferta presentada por su representada, que su plica contemplaba para cada uno de los ítemes, los elementos exigidos para la calificación o puntuación de los parámetros de evaluación. De esa forma, enumera en cada ítem los aspectos que echa de menos en la valoración, de manera que en el caso de los ítemes 4, 10, 15, 16, 24, 25, 29 y 38, cuestiona que la recomendación indica que no cumple, pero la oferta contiene los elementos o parámetros a calificar y no se otorga u obtiene algún puntaje. Señala que en el caso del ítem 5 no se le calificó velocidad máxima y garantía aunque la oferta contiene esos elementos; mientras que en el caso del ítem 6, cuestiona que no se calificó profundidad de la estría, velocidad máxima y garantía, aunque la oferta también contiene esos elementos. Para el caso del ítem 12 apela ...